如今所进行的营改增全面试点是在为增值税立法做准备。税收法治化不能盲目进行。增值税立法工作不是简单地将“条例”更换为“法”，而是要以建立符合法治精神的现代增值税制度为目标，相关内容在增值税法中得到更充分的体现。
税制改革牵一发而动全身。营改增从面上看，只是营业税改为增值税，但其影响不小。从此，不管是商品，还是服务；不论是制造业，还是服务业，抑或其他行业，增值税实现了全覆盖。营业税退出中国税制舞台本身就是一件大事。而且，由于增值税要适应服务业的需要，营改增试点方案作了精心设计。无论是税率的选择，还是相关的中央和地方增值税税收收入划分方案，都是考虑方方面面影响因素之后才出台的。营改增从局部地区少数行业试点，到全国部分行业试点，再到全国各行业全覆盖，用了将近三年半的时间。营改增试点从较初强调企业税负不增加，再到行业税负不增加，但都注意到减税效果，注意到与积极财政政策的衔接，体现了财税改革与财政政策的协调性。以减税为目标的改革也促进了供给侧结构性改革的实施，有利于进一步减轻企业负担，体现了税制改革与供给侧结构性改革的协调。增值税改革是逐步推进的，如今所进行的营改增全面试点是在为增值税立法做准备。税收法治化不能盲目进行。增值税立法工作不是简单地将“条例”更换为“法”，而是要以建立符合法治精神的现代增值税制度为目标，相关内容在增值税法中得到更充分的体现。
